Акт допуск для производства строительно монтажных работ

Как составить договор

Коммерческие организации могут составлять договоры подряда самостоятельно. Государственные организации для закупок работ и услуг должны использовать типовые контракты и условия контрактов, которые разместили на сайте закупок. 

ВНИМАНИЕ

Утверждены типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству и реконструкции объекта капитального строительства.

Для составления договора на выполнение работ по строительству используют .

Чтобы обеспечить охрану труда на территории организации и разграничить ответственность за безопасность работ, внесите в договор подряда отдельный раздел. Его можно назвать «Охрана труда при выполнении работ». Отразите в разделе мероприятия по предотвращению случаев травматизма и условия производства работ, которые согласовали с подрядчиком ().

Дополните раздел отдельным подразделом «Мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников». Пропишите в нем конкретные мероприятия и условия производства работ.

Внесите в договор условие для подрядчика — обеспечивать представителям заказчика возможность контролировать ход работ. Обяжите подрядчика в течение суток информировать обо всех происшествиях, в том числе авариях и угрозах аварий, несчастных случаях.

Заказчик может внести в договор обязанность подрядчика выполнить работы лично. Если такое условие не отразили в документе, подрядчик имеет право привлечь к исполнению своих обязательств других лиц – субподрядчиков (). Если подрядчик заключает с нанимаемыми работниками гражданско-правовые договоры, то это тоже договоры субподряда.

Заказчик несет ответственность по соблюдению требований охраны труда только перед подрядчиком. Подрядчик и субподрядчики в части охраны труда взаимодействуют между собой так же, как и заказчик с генподрядчиком.

Если не запрещаете привлекать к работам третьих лиц, закрепите в договоре ответственность генподрядчика:

• привлекать к работам только квалифицированный, обученный и обеспеченный СИЗ персонал;
• следить за тем, чтобы работники субподрядчиков соблюдали требования охраны труда.

Внесите в договор условие согласовывать привлечение субподрядчиков и назначать ответственных за контроль безопасности субподрядных работ.

Основные положения договора подряда. Типовые условия контракта на выполнение работ по строительству: обязанности заказчика и подрядчика

Основное отличие организации охраны труда в строительстве от других отраслей экономики является участие в производственном процессе на строительной площадке различных организаций, деятельность которых требует контроля и координации. Как известно, участниками строительства являются: заказчик и привлекаемые им по договорам подряда проектные и строительные организации. При этом заказчик является основным субъектом этой деятельности, так как он определяет требования к объекту, выбирает генподрядную организацию, которая в дальнейшем привлекает субподрядные организации.

Необходимо помнить, что генподрядная организация должна обеспечивать безопасность работников, устанавливая для них те же требования охраны труда, что и заказчик. Поэтому в договоре подряда должно быть прямо указано, что при совместной деятельности на стройплощадке несколькими работодателями на основании заключенных договоров, включая физических лиц, осуществляющих индивидуальную трудовую деятельность, каждый из них обязан обеспечить безопасные условия труда для привлекаемых ими работников в соответствии с оформленными актом-допуском, графиком выполнения совместных работ и требованиями Правил по охране труда.

Обратите внимание! Минстрой по поручению Правительства РФ утвердил форму типового договора на выполнение работ по строительству (ч. 11 ст

34 Федерального закона от 05.04. 2013 г. № 44-ФЗ). А 26 марта 2020 года вступил в силу Приказ Минстроя России от 14.01.2020 № 9/пр «Об утверждении Типовых условий контрактов на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капитального строительства и информационной карты типовых условий контракта».

Все организации, которые выступают заказчиками и подрядчиками по договорам подряда, заключаемым с государственными и муниципальными учреждениями, обязаны использовать типовую форму контракта (договора), в пунктах 1.,5 и 1.6 которого указаны обязанности подрядной организации по охране труда:

1. Обеспечить представителям заказчика возможность осуществлять контроль за ходом выполнения работ, качеством применяемых при строительстве или реконструкции объекта материалов, изделий, конструкций и оборудования.
2. Информировать заказчика обо всех происшествиях на объекте, в том числе об авариях или о возникновении угрозы аварии на объекте, несчастных случаях на объекте, повлекших причинение вреда жизни и (или) здоровью работников подрядчика и иных лиц, не позднее 24 часов с момента, когда возникновение аварии или несчастного случая или угроза аварии или несчастного случая стали известны или должны были быть известны подрядчику».

Коммерческие организации, не участвующие в государственных и муниципальных закупках, могут использовать свои формы договоров подряда, мы при этом рекомендуем в этом случае подробно расписать обязанности подрядчика по охране труда. Это убережет заказчика от возможных претензий надзорных органов, если в ходе строительства с работниками подрядных организаций произойдет несчастный случай.

Перед началом строительного производства на территории действующего объекта работодатель-заказчик и работодатель-подрядчик, должны оформить документы, указанные в правилах по охране труда от 11.12.2020 № 883н:

• Приложение № 1. Акт-допуск для производства строительно-монтажных работ на территории действующего объекта строительного производства.
• Приложение № 2. Наряд-допуск на производство работ в местах действия вредных и опасных производственных факторов.
• Приложение № 3. Акт о соответствии выполненных внеплощадочных и внутриплощадочных подготовительных работ требованиям безопасности труда и готовности объекта к началу строительства.

Если на территории Заказчика одновременно трудятся несколько подрядных организаций, нужно разработать и довести до каждого участника строительного производства график выполнения совместных работ, обеспечивающих безопасные условия труда, обязательный для участников строительного производства на данной территории.

Работники подрядных организаций обязаны перед началом пройти вводный инструктаж по охране труда в организации-заказчике. На вводном инструктаже специалист по охране труда или другое уполномоченное лицо организации-заказчика расскажет работникам подрядчика об имеющихся опасностях и рисках.

Затем, перед началом работ ответственный руководитель работ подрядной организации обязан провести перед работниками первичный инструктаж на рабочем месте, а затем ознакомить работников с мероприятиями по безопасности производства работ и провести с ними целевой инструктаж по охране труда с оформлением записи в наряде-допуске.

Общие положения

Ответственным за выполнение огневых операций на предприятиях повышенной взрывоопасности считается непосредственный руководитель производства, а также лица, назначенные его приказом и отвечающие за пожарную безопасность. Они же утверждают и выдают наряд-допуск.

Операции, определенные Правилами, выполняются исключительно в дневное время. Если возникла необходимость проведения их в ночное время, то выдается дополнительный наряд с расширенными мерами безопасности. Также в темное время суток, выходные и праздничные дни допустимо проведение подобных операций с письменного разрешения лица, которое подписало основной допуск, но только в присутствии сотрудников пожарной охраны или аварийно-спасательной службы, имеющих аттестат на ведения АСР.

Места выполнения огневых работ с регистрацией нарядов на них подразделяются на:

• постоянные в оборудованных помещениях или на открытых площадках без образования взрывоопасных концентраций паров и газов;
• временные для проведения периодических ремонтов оборудования.

Постоянные места обязательно закрепляются за определенным участком объекта, при оформлении на них разрешений указывается количество первичных средств пожаротушения и перечень лиц, ответственных за пожарную безопасность. На месте обязательно крепится табличка «Граница огневых работ».

Как проконтролировать подрядчика

Заказчик вправе проверять ход и качество работы подрядчика, даже если это условие не внесли в договор. В процессе контроля заказчику запрещено вмешиваться в работу подрядчика ().

Чтобы проконтролировать подрядчика при выполнении работ, у заказчика должен быть беспрепятственный доступ на территорию. Разрешено использовать дистанционное аудио-, видео-, фотонаблюдение за безопасным производством работ. Если решите воспользоваться дистанционным наблюдением, предоставьте подрядчику доступ к дистанционным видам контроля и сообщите работникам об этом. Сделать это можно во время инструктажа (, ).

СОВЕТ

Проследите, чтобы подрядчик выполнял технические и санитарно-бытовые мероприятия, которые указали в договоре и акте-допуске.

Инспектируйте места производства работ до их начала, проверяйте наличие защитных ограждений и знаков безопасности, предохранительных и сигнализирующих устройств, наличие СИЗ. 

Контроль позволит избежать травматизма среди работников подрядчика. Если несчастный случай произойдет, то заказчик сможет доказать, что предпринимал необходимые действия, чтобы их не допустить. В этом случае нести ответственность и платить компенсацию за ущерб здоровью пострадавшего заказчик не будет. 

Контролируйте, чтобы территорию и производственные помещения убирали и своевременно удаляли отходы производства. Следите за чистотой воздуховодов и вентиляционных установок, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей (, ,  Перечня № 656н).

Заказчик должен организовать взаимодействие подрядных организаций, если они работают на одной территории без взаимных договоров. Организуйте между подрядчиками непрерывную связь и координацию до начала, во время и после окончания работ, информируйте их и допускайте к работам (,  Перечня № 656н). Если в ходе работ потребовалось изменить график производства совместных и совмещаемых работ, проинформируйте об этом всех подрядчиков и согласуйте с ними документ.

Следите за тем, как работники подрядчика соблюдают требования охраны труда. Сделайте запись в общем журнале работ, если работники нарушат требования, которые указаны в акте-допуске. Далее проинформируйте о нарушениях ответственного за безопасность работ от подрядной организации и определите срок для их устранения. При повторной проверке убедитесь, что нарушения устранили.

Если подрядчик не устраняет нарушения в срок и игнорирует требования охраны труда, заказчик вправе расторгнуть договор подряда и потребовать возмещения убытков ().

Если работники подрядчика травмируются на вашей территории, обеспечьте беспрепятственный допуск и сопровождение автомобилей скорой медицинской помощи к месту несчастного случая ().

Как определить ответственных

Обязательных правил, по которым можно распределить обязанности по охране труда между заказчиком и подрядчиком, в настоящее время нет. В случае если организация привлекает для работы на своей территории организацию-подрядчика, распределение обязанностей по охране труда происходит по договоренности между компаниями. В том числе организации могут руководствоваться . Этот ГОСТ не обязателен для применения и носит рекомендательный характер.

Определите ответственных за безопасную организацию работ в соответствии с требованиями норм и правил по охране труда (). Со стороны заказчика это может быть руководитель или главный специалист подразделения по работе с подрядчиками. Назначьте ответственного работника приказом. Такой работник будет отвечать за взаимодействие с подрядчиком и безопасную организацию работ.

ВНИМАНИЕ

Специалист по охране труда не должен отвечать за безопасную организацию работ

У него нет организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций. Специалист по охране труда должен оказать методическую поддержку и проводить контроль по охране труда.

Подрядная организация также должна назначить ответственного. Это следует из .

Права и обязанности заказчика и подрядчика читайте в памятках.

Памятка. Права и обязанности заказчика

Памятка. Права и обязанности подрядчика

Ответственного за электрохозяйство и его заместителя назначают из числа руководителей и специалистов потребителя, то есть из числа работников подрядной организации ().

Распределите с подрядной организацией обязанности по проведению инструктажей. Для этого отразите условия в договоре.

Заказчик проводит вводный инструктаж с сотрудниками подрядной организации, информирует подрядчика о возможных опасностях на территории проведения работ и мерах по предупреждению и ограничению их воздействия, а также следит за тем, соблюдают ли сотрудники подрядной организации требования охраны труда (). 

Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда, работник, на которого работодатель приказом возложил эти обязанности, или лицо, оказывающее услуги в области охраны труда по гражданско-правовому договору.

Инструктажи по охране труда на рабочем месте – первичный, повторный, внеплановый и целевой, проводят по условиям договора между заказчиком и подрядчиком. На практике также используют положения  и в договоре прописывают, что инструктажи по охране труда на рабочем месте проводит руководитель работника подрядной или другой сторонней организации.

Какие документы оформить, чтобы организовать инструктажи по охране труда, .

ПОТ РО 14000-005-98

Данный перечень распространяется на объединения, предприятия  и организации машиностроительного профиля, включая проектные, конструкторские, научно-исследовательские и др.

Согласно приложению №1 ПОТ РО 14000-005-98, к работам с повышенной опасностью относятся:

1. Земляные работы в зоне расположения подземных энергетических сетей, газо- и нефтепроводов и других аналогичных подземных коммуникаций и объектов.
2. Рытье котлованов, траншей глубиной более 1,5 м и производство работ в них.
3. Работы по разборке (обрушению) зданий и сооружений, а также по укреплению и восстановлению аварийных частей и элементов зданий и сооружений.
4. Строительные, монтажные, ремонтные и другие работы, выполняемые в условиях действующих производств одного подразделения организации силами другого подразделения или подрядной организацией при соприкосновении или наложении их производственных деятельностей — так называемые совмещенные работы.
5. Ремонтные, строительные и монтажные работы на высоте более 2 м от пола без инвентарных лесов и подмостей.
6. Ремонт трубопроводов пара и горячей воды.
7. Работы по ремонту, окраске крыш, очистке крыш зданий от снега или пыли при отсутствии ограждений по их периметру.
8. Работы по подъему, спуску и перемещению тяжеловесных и крупногабаритных грузов при отсутствии машин соответствующей грузоподъемности.
9. Ремонт крупногабаритного оборудования высотой 2 м и более.
10. Ремонтные, строительные и монтажные работы, обслуживание светильников и другие виды работ, выполняемых с галерей мостовых кранов.
11. Работы по окраске грузоподъемных кранов и очистке их от пыли, снега и другие аналогичные работы.
12. Работы в замкнутых объемах, в ограниченных пространствах.
13. Ремонтные работы, обслуживание мостовых кранов, выполнение работ с выходом на крановые пути.
14. Электро- и газосварочные работы снаружи и внутри емкостей из-под горючих веществ, работы в закрытых резервуарах, в цистернах, в колодцах, в тоннелях, в ямах, в бегунах, в топках и дымоходах котлов, где возможно отравление или удушье работников, а также работы внутри горячих печей и т.п.
15. Работы по вскрытию сосудов и трубопроводов, работающих под давлением.
16. Работы по испытанию сосудов, работающих под давлением.
17. Работы по сливу легковоспламеняющихся жидкостей, кислот и щелочей из железнодорожных цистерн при отсутствии специально оборудованных сливных эстакад с механизированными средствами слива.
18. Работы по очистке и ремонту воздуховодов, фильтров и вентиляторов вытяжных систем вентиляции гальванических цехов, химических лабораторий, складов и других помещений, в которых хранятся сильнодействующие химические, радиоактивные и другие опасные вещества.
19. Работы по ремонту стационарных и переносных ацетиленовых генераторов.
20. Чистка и ремонт ванн и тиглей из-под цианистых соединений.
21. Ремонтные работы на кислородных или аммиачных компрессорных станциях, на кислородных или аммиачных трубопроводах.
22. Транспортировка сильнодействующих ядов.
23. Уничтожение сильнодействующих ядов и отходов щелочных металлов.
24. Работы по обслуживанию электроустановок на кабельных или воздушных линиях электропередачи. Работы краном вблизи воздушных линий электропередачи.
25. Проведение газоопасных работ в газовом хозяйстве.
26. Проведение огневых работ в пожаро- и взрывоопасных помещениях.
27. Проведение ремонтных работ при эксплуатации теплоиспользующих установок, тепловых сетей и оборудования и др.

Наряд-допуск оформляется по форме приложения № 2 ПОТ РО 14000-005-98 «Положение. Работы с повышенной опасностью. Организация проведения»

А также Вы можете ознакомиться с другими актуальными и действующими нарядами-допусками:

• Наряд-допуск на огневые работы
• Наряд-допуск на высотные работы 
• Наряд-допуск на электроустановки

Обязанности руководителя огневых работ

Непосредственный исполнитель (руководитель) операций с огнем в условиях опасного производства обязан:

• принять объект согласно обозначенному в наряде состоянию;
• организовать безопасное выполнение порученных работ;
• контролировать состояние воздушной среды во время выполнения обозначенных операций;
• допускать к работе исключительно лиц, прошедших специальную подготовку и имеющих соответствующее удостоверение;
• проводить инструктаж перед началом работ и следить за выполнением всех правил, обозначенных в нем;
• работать или обеспечить подчиненных средствами индивидуальной защиты;
• проверить исправность рабочего инструмента, наличие и целостность спецодежды и обуви;
• проверить место работы после выполнения порученных задач, а также контролировать его состояние в течение 3 часов с целью предупреждения возгораний.

Обязанности должностных лиц, организующих выполнение работ с повышенной опасностью

На работы с повышенной опасностью, выполняемые подрядными организациями, наряды-допуски выдаются уполномоченными лицами подрядных организаций. Такие наряды должны быть подписаны ответственным должностным лицом организации или цеха, где будут производиться эти работы.

Перед выполнением работ на территории действующего предприятия лицо, выдающее наряд-допуск, ответственный руководитель работ, ответственный исполнитель работ обязаны ознакомиться с требованиями нормативных документов по охране труда на данном предприятии.

На работы локального характера с повышенной опасностью наряды-допуски выдаются руководителями подразделений (их заместителями), где должны производиться эти работы.Лица, которые выдают наряды-допуски, определяют необходимость производства работ и возможность безопасного их выполнения, отвечают за правильность и полноту указываемых в наряде-допуске мер безопасности.

Ответственный руководитель работ с повышенной опасностью должен:

• установить объем работ, необходимые организационные и технические мероприятия, обеспечивающие при их выполнении безопасность работников;
• определить численный состав бригады и квалификацию лиц, включаемых в бригаду для выполнения данных работ;
• назначить допускающего и ответственного производителя работ;
• провести инструктаж ответственного производителя работ (наблюдающего) и всех лиц, участвующих в выполнении работы по наряду-допуску;
• проверить, соблюдаются ли перечисленные в наряде-допуске меры безопасности при ведении работ и после их окончания.

Допускающий может назначаться из лиц руководящего состава подразделения, где выполняются эти работы. Он контролирует выполнение предусмотренных нарядом-допуском организационных, технических и других мероприятий и дает бригаде разрешение выполнять работы с повышенной опасностью.

Ответственный производитель работ (наблюдающий) может назначаться из числа лиц руководящего состава, а также бригадиров службы, выполняющей работы с повышенной опасностью.

Ответственными производителями работ (наблюдающими) также могут назначаться работники цеха (участка) из числа ремонтного или оперативного персонала, хорошо знающие оборудование, на котором будут производиться работы, умеющие провести подробный инструктаж членам бригады, способные обеспечить надзор за их действиями во время производства работ, аттестованные и допущенные к этим работам в установленном порядке.

Обязанности ответственного производителя работ:

• руководство работой непосредственных исполнителей;
• за полноту инструктажа членов бригады;
• надзор за соблюдением правил безопасности членами бригады;
• за правильным пользованием средствами    индивидуальной защиты, за исправностью применяемого при работах инструмента, инвентаря, такелажных приспособлений;
• за наличием и рабочим состоянием ограждений, защитных и блокирующих устройств, плакатов и т. д.

Важно!

Ответственному производителю работ (наблюдающему) запрещается совмещать надзор с выполнением какой-либо другой работы, обязанности ответственного исполнителя работ и допускающего.

Монтаж, демонтаж и ремонт технологического и энергетического оборудования

2.1. Монтаж и
демонтаж тяжеловесного (более 5 т) и крупногабаритного оборудования при
невозможности использования грузоподъемных кранов. Подъем и. перемещение двумя
кранами тяжеловесных (более 10 т), крупногабаритных грузов в помещениях
действующих цехов.

2.2. Монтаж,
демонтаж, ремонт, наладка и профилактическое обслуживание грузоподъемных
кранов, лифтов, троллеев, элеваторов, спускников, ленточных, пластинчатых и
цепных конвейеров.

2.3. Монтаж,
демонтаж, ремонт, наладка и профилактическое обслуживание технологического
оборудования (агрегаты, насосы перекачки агрессивных и взрывопожароопасных
жидкостей и др.), производимые между действующим оборудованием.

2.4. Ремонт,
очистка и ревизия колпака сушильной части бумагоделательной машины, сушильных
цилиндров, мешальных устройств, гидроразбивателей, вакуумфильтров.

2.5. Ремонт,
очистка и ревизия емкостей и коммуникаций с агрессивными и взрывопожароопасными
веществами.

2.6. Ремонт (в
т.ч. электрогазосварочные, газорезательные, изоляционные и другие работы),
осмотр, очистка, восстановление покрытия внутренних поверхностей, обрушение
кладки (и ее ремонт) бассейнов, колодцев, бункеров, тоннелей, коллекторов,
резервуаров, цистерн, дымоходов, газоходов, промывных и отбельных башен и
других закрытых емкостей,

Правила по охране труда в строительстве. Приказ Минтруда России от 11 декабря 2020 года N 883н. (действуют с 01.01.2021):

п.22. Работы, связанные с повышенной опасностью, производимые в местах действия вредных и опасных производственных факторов, должны выполняться в соответствии с нарядом-допуском, определяющим содержание, место, время и условия производства работ, необходимые меры безопасности, состав бригады и лиц, ответственных за безопасность работ.

К работам, связанным с повышенной опасностью, относятся в том числе:

1. работы с применением подъемных сооружений и других строительных машин в охранных зонах воздушных линий электропередачи, газонефтепродуктопроводов, складов легковоспламеняющихся или горючих жидкостей, горючих или сжиженных газов;
2. работы в колодцах, шурфах, замкнутых, заглубленных и труднодоступных пространствах;
3. земляные работы на участках с патогенным заражением почвы (свалки, скотомогильники и другие), в охранных зонах подземных электрических сетей, газопровода, нефтепровода, нефтепродуктопровода и других опасных подземных коммуникаций;
4. осуществление текущего ремонта, демонтажа оборудования, а также производство ремонтных или каких-либо строительно-монтажных работ при наличии опасных факторов действующего опасного производственного объекта;
5. работы на высоте
6. работы на участках, на которых имеется или может возникнуть опасность, связанная с выполнением опасных работ на смежных участках;
7. работы в непосредственной близости от полотна или проезжей части эксплуатируемых автомобильных и железных дорог;
8. газоопасные работы (присоединение вновь построенных газопроводов к действующей газовой сети, пуск газа в газопроводы и другие объекты систем газоснабжения при вводе в эксплуатацию, после их ремонта или расконсервации, виды ремонта, связанные с проведением огневых и сварочных работ на действующих внутренних и наружных газопроводах, газоиспользующих установках и другом газооборудовании);
9. кровельные работы газопламенным способом;
10. монтаж оборудования, трубопроводов и воздухопроводов в охранных зонах воздушных линий электропередачи, газопроводов, а также складов легковоспламеняющихся или горючих жидкостей, горючих или сжиженных газов;
11. монтажные работы в действующих теплосиловых и электрических цехах, ремонтные работы на электроустановках в открытых распределительных устройствах и в электрических сетях.

Перечень работ, связанных с повышенной опасностью, выполняемых с оформлением наряда-допуска, и порядок проведения указанных работ устанавливаются приказом работодателя в соответствии с требованиями охраны труда и Правилами.

п.23. Наряд-допуск выдается непосредственному руководителю работ (прорабу, мастеру, менеджеру и другим) должностным лицом, уполномоченным приказом работодателя. Перед началом работ руководитель работ обязан ознакомить работников с мероприятиями по безопасности производства работ и провести с ними целевой инструктаж по охране труда с оформлением записи в наряде-допуске.