Временный земельный участок: особенности статуса и регистрации

Что называют недвижимым имуществом

Имущество в гражданском праве — это объекты, которые могут находиться в собственности, а также менять собственника: вещи, деньги, ценные бумаги, права (пользования, требования, интеллектуальной собственности и т.п.). При этом имущество делится на движимое и недвижимое.

На сегодняшний день понятие недвижимого имущества (недвижимости) закреплено в ст. 130, 132, 133.1 ГК РФ. К нему относят следующие объекты:

• участки земли, недр и всё, что имеет надёжную связь с землёй (нельзя переместить без потери целостности и нарушения своего изначального предназначения);
• жилые и нежилые помещения;
• парковочные места (если они представляют собой части здания или сооружения и их границы описаны в соответствии с законом);
• объекты незавершённого строительства;
• воздушные и морские суда (конкретный перечень закреплён в Воздушном Кодексе РФ и в Кодексе Торгового мореплавания РФ);
• имущественные комплексы (предприятие, предназначенное для предпринимательской деятельности, целиком или его часть);
• единые недвижимые комплексы (объекты инфраструктуры и промышленные объекты).

Всё, что не попадает под классификацию недвижимого имущества, методом исключения считается движимым.

Признание ранее возникших прав.Какие объекты недвижимости являются ранее учтенными?

Признание
ранее возникших прав.Какие объекты недвижимости являются ранее учтенными?

Ранее учтенными
объектами недвижимости являются:

— объекты, в
отношении которых был осуществлен технический учет или государственный учет до
дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О
государственном кадастре недвижимости», т.е. до 01.03.2008;

— объекты,
государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права, на которые
зарегистрированы в ЕГРН и не прекращены и которым присвоены органом регистрации
прав условные номера;

— объекты, в
отношении которых права возникли до дня вступления в силу Федерального закона
от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним», до 31.01.1998, и не прекращены, сведения о правах не
внесены в ЕГРН и государственный кадастровый учет не осуществлялся. Т.е.
сведения о таких правах уже были учтены ранее: БТИ – на объекты капитального
строительства, комитетами по земельным ресурсам и землеустройству – на земельные
участки.

Право
собственности нужно подтвердить правоустанавливающими или правоудостоверяющими
документами, например,

в отношении
земельного участка — свидетельства о праве собственности на землю по форме,
утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767, а
также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения
земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными
участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991
№ 493, свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177, выписки
из похозяйственных книг;

в отношении объекта
капитального строительства — договор безвозмездной передачи квартиры в
собственность, архивные документы органов власти и органов технической
документации.

Кроме того, права
на ранее учтенные объекты, полученные по наследству, могут подтверждаться
свидетельством о праве на наследство.

Заместитель руководителя
Наталья Шмелева отмечает, что сведения о ранее учтенном объекте недвижимости
могут быть внесены в ЕГРН на основании любого документа, устанавливающего или
подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий объект
недвижимости, при этом такой документ должен быть выдан уполномоченным органом
(организацией), отвечать требованиям законодательства, действовавшего в месте
издания соответствующего документа на момент его издания.

В настоящее время
граждане освобождены от оплаты госпошлины за регистрацию ранее возникших прав,
таким образом каких-либо дополнительных обременений финансовых внесение
сведений в ЕГРН не потребует.

Согласно
действующему законодательству ранее возникшие права считаются действующими вне
зависимости от внесения сведений о них в ЕГРН. При этом, если правообладатель
пожелает продать или подарить такой объект недвижимости, иным образом
распорядиться, ему обязательно нужно зарегистрировать на него своё право.

Таким образом, внесение
сведений о ранее учтенном объекте в ЕГРН является необходимым условием для
распоряжения недвижимостью, выявление правообладателей ранее учтенных объектов
способствует ускорению гражданского оборота и доступности сведений ЕГРН.

Балановский Ян
Олегович,

Пресс-секретарь
Управления Росреестра по Волгоградской области

Mob: +7(937) 531-22-98

Как ранее учтенный земельный участок снимается с кадастрового учета

Прежде всего отметим, что, если учтенный до 1 марта 2008 г. земельный участок поставлен на кадастровый учет в ЕГРН, он не может быть снят с такого учета по вашей инициативе. Орган регистрации прав делает это самостоятельно. Такой участок снимается с кадастрового учета только в том случае, если в ЕГРН нет сведений о его правообладателе (ч. 3 ст. 70 Закона о госрегистрации недвижимости).

Однако сначала он должен проверить, имеются ли сведения:

• об исходном (исходных) земельном участке (то есть из которого образован ранее учтенный земельный участок) и его правообладателе. При наличии таких сведений орган регистрации прав направит правообладателю уведомление о необходимости зарегистрировать право на ранее учтенный земельный участок;
• о расположенных на таком земельном участке (либо его части) объектах недвижимости и правообладателях такой недвижимости, а также помещений в ней. Если сведения о правообладателях имеются, то орган регистрации должен направить им уведомление об отсутствии в ЕГРН сведений о правах на земельный участок и их ограничениях, а также о направлении информации о нем в орган госвласти (орган местного самоуправления), который уполномочен предоставлять земельные участки, и орган земельного надзора. В этом случае земельный участок не снимается с учета.

Участок снимается с кадастрового учета, если:

• вам как правообладателю исходного земельного участка было направлено уведомление о необходимости зарегистрировать право, однако в течение шести месяцев со дня его направления вы этого не сделали. В этом случае записи об участке в ЕГРН будет присвоен статус “архивная”, то есть участок снимут с кадастрового учета;
• не выявлены правообладатели исходного земельного участка либо объектов недвижимости (помещений в них), расположенных на ранее учтенном земельном участке либо его части. В этом случае орган регистрации прав должен направить в соответствующий орган госвласти (орган местного самоуправления) запрос о наличии правоустанавливающих документов на ранее учтенный земельный участок и оснований для разграничения права собственности на землю. В случае поступления ответа об их отсутствии либо непоступления ответа в течение трех месяцев со дня направления запроса земельный участок будет снят с кадастрового учета.

Внимание! Не подлежит снятию с кадастрового учета в порядке, установленном ч. 3 ст

70 Закона о госрегистрации недвижимости, п. 181 Порядка ведения ЕГРН, земельный участок, который поставлен на кадастровый учет до 1 марта 2008 г. и сведений о правообладателе которого нет в ЕГРН, если орган регистрации получил информацию о том, что право на такой участок возникло в силу федерального закона.

Законодательство

По действующему законодательству этот статус присвоен тем участкам земли, которыми граждане владели или арендовали до начала марта 2008 г. Этот статус также имеют земли, поставленные на учет до начала действия №221-ФЗ «О госкадастре недвижимости».

Земля передавалась гражданам РФ в собственность на основании Указа Президента №1767 от 27.10.1993 г. решениями органов власти.Данные о таких наделах внесены в ЕГРН с присвоением статуса учтенных ранее. До появления единого кадастра в 2008 году территории тоже учитывали, но полная информация о них отсутствовала. В частности, официально не были установлены их границы.
Особенностью и проблемой учтенных ранее наделов является отсутствие в полном объеме информации о них в ЕГРН, даже если у владельца все правоустанавливающие документы на руках. Причина в том, что раньше не проводили межевание, не устанавливали точные границы, и данные о них не вносили в систему.
В случае, когда какая-либо информация о наделе в ЕГРН отсутствует, владельцу не выдадут выписку установленной формы. Без нее он не сможет проводить с землей никаких юридически значимых сделок — передавать в дар, продавать, оформлять в залог и т.д.

Признаки недвижимости

Для недвижимого имущества характерны следующие основные признаки:

1. наличие прочной связи с землей;
2. невозможность перемещения объекта без причинения несоразмерного ущерба назначению объекта;
3. создание недвижимости в установленном законом порядке, с соблюдением градостроительных и иных норм и правил.

1. Наличие прочной связи с землей. Прочная конструктивная связь с земельным участком означает связь постройки строительными конструкциями с земельным участком. Это основополагающий признак недвижимости. Однако критерии прочной связи с землей законодательством не установлены, что, однако, не является основанием для регистрации права собственности в ЕГРН, например, на забор, установленный на заглубленном в землю фундаменте, поскольку забор, в отличие, например, от здания, не имеет самостоятельного хозяйственного назначения.

Признак «прочная связь с землей» позволяет отличать недвижимые объекты от некапитальных строений (сооружений). Для последних характерно отсутствие прочной связи с землей, а конструктивные характеристики позволяют осуществить перемещение или демонтаж объекта и последующую его сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ).

Прочная связь с землей предполагает:

• наличие фундамента. Фундамент — это конструктивный элемент, который обеспечивает прочную связь с землей, причем только когда он действительно соответствует этой цели. Так, заглубленный фундамент — это признак объекта недвижимости. Незаглубленный фундамент не позволяет считать строение недвижимостью.
• прочную связь между строением и его фундаментом. Такая связь исключает возможность легко отсоединить строение от фундамента.

Не является препятствием к признанию объекта недвижимостью отсутствие коммуникаций (подведенных систем канализации, тепло- и водоснабжения), если при этом объект прочно связан с землей (например, имеется бетонный фундамент, кирпичные стены и перегородки).

Выделение как воздушных, морских и речных судов, так и помещений вместе с машино-местами в отдельные абзацы п. 1 ст. 130 ГК РФ исключает применение к ним такого признака, как прочная связь с землей. На это прямо указывает п. 38 Постановления N 25, разъясняющий, что природные свойства являются критерием отнесения к недвижимости только зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ), а все остальные объекты отнесены к недвижимости в силу прямого указания закона, и поэтому искать их прочную связь с землей нет необходимости.

2. Невозможность перемещения объекта без причинения несоразмерного ущерба назначению объекта — является оценочным и логически связан с предыдущим. При определении, является ли вещь недвижимой, необходимо установить, будет ли причинен такой вещи и ее несущей конструкции значительный ущерб, если переместить ее в другое место.

3. Создание недвижимости в установленном законом порядке, с соблюдением градостроительных и иных норм и правил. Данный признак недвижимости прямо не указан в Гражданском кодексе РФ, однако его существование продиктовано гражданским, земельным и градостроительным законодательством.

Капитальное строение (здание, сооружение) даже при наличии первых двух признаков не всегда может быть признано недвижимостью. Речь идет о случаях, когда строение возведено с нарушениями. В судебной практике отмечается, что «для признания имущества недвижимым необходимо представить доказательства возведения его в установленном законом и иными нормативными актами порядке на земельном участке, предоставленном для строительства объекта недвижимости, с получением разрешительной документации с соблюдением градостроительных норм и правил» (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 22.12.2015 по делу N 304-ЭС15-11476, А27-18141/2014).

Таким образом, необходимым условием отнесения объекта к недвижимому имуществу как объекту гражданских прав является не только его конструктивная связь с землей, но и юридическая — то, что он был создан именно как недвижимость.  В ином случае строение будет являться самовольной постройкой (ст. 222 ГК РФ).

Особенности ранее учтённых участков

Ранее учтённые участки не зарегистрированы в Росреестре по новым правилам, и сведения о о них в кадастре неполные, поскольку не содержат данных о их границах.

Многие владельцы участков земли со статусом «ранее учтённый» интересуются, надо ли межевать его? Отвечаем: если в документах на землю имеется необходимая информация, то можно сразу же обратиться с ними в Росреестр для внесения изменений об участке.

Если же данных о границах нет в документах – то сначала необходимо провести межевание участка и только после этого следует переходить к процедуре регистрации. В итоге статус участка изменится на «учтённый», а собственник сможет в полной мере распоряжаться им.

Информация о таких участках может содержаться в реестре недвижимых объектов или не содержаться, поскольку сведения для их внесения брались из старых документов и архивов.

ЧТО ОЗНАЧАЕТ СТАТУС ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА И ДЛЯ ЧЕГО ВАЖНО ЗНАТЬ О НЁМ

   Как известно, Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) – это достоверный источник информации об объектах недвижимости на территории Российской Федерации. Земельные участки содержатся в ЕГРН со следующими статусами: «ранее учтённый», «временный», «учтённый», «аннулированный», «архивный».

   «Ранее учтёнными» являются земельные участки, учёт которых был осуществлен до 1 марта 2008 года в соответствии с ранее действующим законодательством.

   1 марта 2008 года вступил в силу Федеральный закон №221 «О кадастровой деятельности», который наделил полномочиями по учёту земельных участков кадастровую палату. С этой даты учёт осуществляется на основании межевых планов, подготовленных кадастровыми инженерами. В соответствии с данным законом при постановке на учёт всем земельным участкам присваивался статус «временный».

   Сведения утрачивали временный характер со дня государственной регистрации права на земельный участок, так после чего их изменялся на «учтённый». А в случае, если государственная регистрация прав на «временный» участок не была осуществлена в течении 5 лет, такие сведения исключались из реестра недвижимости и им присваивался статус «аннулированный».

   Важно отметить, что пока земельный участок имеет статус «временный» им невозможно распорядиться, поскольку процедура государственной регистрации права не пройдена до конца.     С 1 января 2017 года после вступления в силу Федерального закона №218 «О государственной регистрации недвижимости» статус «временный» земельным участкам не присваивается – все новые участки встают на учёт со статусом «учтённый», независимо от наличия зарегистрированных прав

    С 1 января 2017 года после вступления в силу Федерального закона №218 «О государственной регистрации недвижимости» статус «временный» земельным участкам не присваивается – все новые участки встают на учёт со статусом «учтённый», независимо от наличия зарегистрированных прав.

    Что же будет с «временными» земельными участками, которые до 1 января 2017 года не были аннулированы и сейчас содержатся в ЕГРН?

   Законом о регистрации предусмотрено, что если до 1 марта 2022 года на «временные» земельные участки не будут зарегистрированы права, то такие участки будут сняты с кадастрового учёта по инициативе органа регистрации прав с присвоением статуса «архивный»

Важно, что указанная норма распространяется только на временные земельные участки и не относится к ранее учтённым и учтённым участкам

   Что касается статуса «архивный», то такой статус также может быть присвоен ранее учтённым и учтённым земельным участкам при прекращении их существования в связи с преобразованием (например, при разделе или объединении).

   Законом о регистрации также предусмотрены иные случаи, при которых земельные участки снимаются с учёта. Так, если земельный участок образован из земель госсобственности, и в течении 5 лет на него не осуществлена государственная регистрация права или аренды, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учёта. Или если участок образован в результате перераспределения земельного участка частной собственности и земель госсобственности, и права на него не зарегистрированы, то через 3 года орган регистрации прав снимает такой участок с учёта. А до истечения 3 лет такой участок может быть снят по заявлению лица, которое ранее поставило участок на учёт.

   Таким образом, после 1 марта 2022 года из ЕГРН массово будут исключены только временные земельные участки. Это не коснётся ранее учтённых и учтённых участков, даже при отсутствии регистрации права на них.

   Чтобы узнать статус земельного участка необходимо подать запрос о предоставлении сведений из ЕГРН в виде выписки об основных характеристиках объекта недвижимости. Сделать это можно через МФЦ или на сайте Росреестра (для подачи такого запроса наличие электронной подписи не требуется). Также на сайте Росреестра можно воспользоваться сервисом «Справочная информация об объектах недвижимости в режиме on-line», который позволяет на безвозмездной основе узнать о статусе земельного участка.

Как поставить землю на кадастровый учёт?

Для этого нужно обратиться в регистрационную палату (Росреестр) с заявлением, в котором выражается просьба о внесении сведений об участке.

Кроме заявления собственник надела предоставляет:

1. Правоустанавливающие документы на участок (договор аренды или купли-продажи, выписка из домовой книги, акт госоргана о передаче права, свидетельство о пользовании на неопределённый срок и др.).
2. Паспорт.
3. Свидетельство наследования, решение судебного органа.

Решение суда понадобится в том случае, если у владельца нет никаких документов на участок и его права на него признаны судебной инстанцией.

Поставить землю на учёт вправе и специалист кадастрового органа, проводивший обмеры. В результате на руки владельцу выдадут кадастровый паспорт земельного участка как подтверждение данного факта.

Стоимость данной процедуры складывается из оплаты:

• госпошлины (200 руб.);
• выдачи паспорта на землю в виде документа (600 руб.) или в электронном виде (300 руб.);
• кадастровых работ (от 15 000 руб.).

Документы для внесения в государственный кадастр

Список необходимых справок и выписок может варьироваться в зависимости от того, на территории какого региона Российской Федерации осуществляется процедура. Чаще всего госслужащие требуют:

• заявление, заполненное по образцу;
• паспорт гражданина;
• нотариальную доверенность, по необходимости;
• бумаги, подтверждающие право собственности;
• бланк с перечнем обо всех изменениях, касающихся ЗУ.

Последний пункт представляется буквально чем угодно: от межевого плана и перевода земель до назначения здания и присвоения нового адреса. Способов адресации справок несколько — профильное правительственное учреждение, МФЦ или Госуслуги.

Обязательности для владельцев недвижимости

Владелец недвижимости обязан выполнять ряд обязательств, связанных с ее кадастровым статусом. Нарушение данных обязательств может повлечь за собой юридические последствия и штрафные санкции. Вот основные обязательности, которые необходимо соблюдать владельцам недвижимости:

1. Проведение кадастрового учета объекта недвижимости

Каждый владелец недвижимости обязан провести кадастровый учет своего объекта. В рамках этого процесса необходимо предоставить информацию о характеристиках объекта, его площади, а также о возможных изменениях, произошедших с объектом. Если владелец недвижимости не проведет кадастровый учет или предоставит неверные данные, он может быть привлечен к ответственности.

Соблюдение границ своего участка

Владелец недвижимости обязан соблюдать границы своего участка и не выходить за их пределы. Если он затрагивает границы соседней территории или нарушает права соседей, то владелец может быть обязан восстановить справедливость и возместить ущерб.

Оплата налогов и других обязательных платежей

Владелец недвижимости обязан оплачивать налоги и другие обязательные платежи, связанные с его владением. В случае неоплаты налогов, владелец может быть привлечен к ответственности и получить штрафные санкции.

Проведение технического обслуживания и ремонта

Владелец недвижимости обязан обеспечить техническое обслуживание и ремонт своего объекта в соответствии с требованиями закона. Если он не поддерживает недвижимость в надлежащем состоянии, это может привести к ухудшению условий проживания и снижению стоимости объекта.

Информирование о продаже или иных сделках с недвижимостью

При продаже, передаче или любой иной сделке с недвижимостью, владелец обязан информировать соответствующие органы о таких действиях и предоставить необходимые документы. Неисполнение данной обязанности может привести к проблемам с законностью сделки и возможным отказом в ее регистрации.

Соблюдение других законодательных требований

Владелец недвижимости должен соблюдать все другие требования, предусмотренные законодательством, в том числе в области земельного права, строительства и охраны окружающей среды. Нарушение этих требований также может повлечь за собой юридические последствия и штрафные санкции.

Соблюдение данных обязательств позволит владельцу недвижимости избежать проблем и конфликтов, а также обеспечит законность и устойчивость его прав на объект недвижимости.

Способы изменения кадастрового статуса ранее учтенного

Кадастровый статус ранее учтенного объекта недвижимости может изменяться по различным причинам. Изменение кадастрового статуса может потребоваться в случае изменения характеристик объекта или если владелец желает использовать недвижимость для других целей.

Существует несколько способов изменения кадастрового статуса ранее учтенного:

1. Переоформление документов — владелец недвижимости может обратиться в кадастровую палату с запросом на изменение кадастрового статуса. Для этого необходимо предоставить пакет документов, подтверждающих изменившиеся характеристики объекта.
2. Перепланировка и реконструкция — при необходимости изменения кадастрового статуса жилого или нежилого здания, владелец может провести перепланировку или реконструкцию объекта с последующей переоценкой и переоформлением документов.
3. Изменение целевого назначения земельного участка — если владелец желает изменить вид использования земельного участка, необходимо обратиться в органы местного самоуправления с заявлением и предоставить соответствующие документы для изменения кадастрового статуса.
4. Раздел или объединение земельных участков — в случае необходимости разделить или объединить несколько земельных участков, владелец может подать заявление в кадастровую палату и предоставить необходимые документы для изменения кадастрового статуса.
5. Пролонгация срока кадастровой регистрации — при истечении срока кадастровой регистрации объекта, владелец может обратиться в кадастровую палату с заявлением на пролонгацию срока действия кадастровой регистрации.

Изменение кадастрового статуса ранее учтенного объекта недвижимости может быть сложным и требовать достаточно времени и стараний со стороны владельца. Однако, при соблюдении всех необходимых процедур, владелец получит обновленные документы, отражающие изменения кадастрового статуса и соответствующие его потребностям и планам использования недвижимости.